En Washington, una campaña de atentados terroristas está poniendo de rodillas a la ciudad. El FBI, mal equipado para hacer frente al espectro del terrorismo doméstico, recurre a los expertos: el escuadrón antiterrorista de Scotland Yard y Jack Swann. Mientras tanto, el agente del FBI Johnny Harrison se enfrenta a viejos fantasmas mientras investiga una serie de asesinatos, y desentierra a un viejo amigo y un complot para armar a las milicias para la guerra que se avecina y que destrozará a Estados Unidos. Durante años, Estados Unidos ha estado sembrando la discordia interna en países que se oponen a él. Ahora alguien está haciendo lo mismo con ellos, y sólo dos hombres, uno inglés y otro americano, pueden salvar a la nación más poderosa del mundo... de sí misma.