Albert William Packer, el barón supremo del crimen en Londres, gobierna con puño de hierro. Considerado intocable, expande su imperio de heroína a los Balcanes. Un equipo de Aduanas e Impuestos Especiales, liderado por Joey Cann, es reclutado para detenerlo. Cann sigue a Packer a Sarajevo, donde la justicia es impuesta por señores de la guerra. En esta ciudad devastada, Packer está lejos de su territorio, y la pregunta es quién será el intocable y quién prevalecerá.